Допуск до роботи в умовах карантину
08 листопада 2021 року набирає чинності наказ МОЗ №2153 від 04.10.2021 року “Про затвердження Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним щепленням”. Пункт 3 цього наказу передбачає, що працівники закладів освіти всіх рівнів, незалежно від типу та форми власності, мають обов’язково отримати щеплення проти Covid-19. Це зумовлено тим, що працівники закладів освіти працюють в умовах підвищеного ризику й наражають на небезпеку себе та інших, а також, щоб забезпечити можливість очного освітнього процесу.
У зв’язку з тим, що освітній омбудсмен отримав багато звернень та запитань від керівників закладів освіти, педагогічних працівників щодо правомірності відсторонення не вакцинованого працівника від роботи, правових підстав такого відсторонення, щодо того, чи зберігається заробітна плата у відстороненого від роботи нещепленого працівника тощо.
До вашої уваги лист із роз’ясненням Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства освіти і науки України та Державної служби України з питань праці
Міністерство охорони здоров’я України в межах компетенції розглянув
лист освітнього омбудсмена від 21.10.2021 No 21/2225-04, який надійшов на
адресу МОЗ від 22.10.2021 No 1/56071/0/1-21 та повідомляє.
В Україні застосовуються обмежувальні протиепідемічні заходи,
затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року
No 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних
протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України
гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-
CoV-2» (із змінами та доповненнями), з якими можна ознайомитися за інтернет
посиланням https://zakon.rada.gov.ua/go/1236-2020-п.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року No 1096
внесені зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року
No 1236.
Відповідно до пункту 416 вищезазначеної постанови Кабінету Міністрів
України керівникам державних органів (державної служби), керівникам
підприємств, установ та організацій доручено забезпечити:
1) контроль за проведенням обов’язкових профілактичних щеплень проти
СOVID-19 працівниками та державними службовцями, обов’язковість
профілактичних щеплень яких передбачена переліком професій, виробництв та
організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним
щепленням, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я від 4 жовтня
2021 р. No 2153 (далі — перелік);
2) відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних
службовців, обов’язковість профілактичних щеплень проти СOVID-19 яких
визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких
обов’язкових профілактичних щеплень проти СOVID-19 відповідно до статті 46
Кодексу законів про працю України, частини другої статті 12 Закону України
«Про захист населення від інфекційних хвороб» та частини третьої статті 5
Закону України «Про державну службу», крім тих, які мають абсолютні
протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти СOVID-19
$`5ABA1|QPURRw¢®¡¤¡¤¡¤¡ ?
та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти
СOVID-19, виданий закладом охорони здоров’я;
3) взяття до відома, що:
на час такого відсторонення оплата праці працівників та державних
службовців здійснюється з урахуванням частини першої статті 94 Кодексу
законів про працю України, частини першої статті 1 Закону України «Про оплату
праці» та частини третьої статті 5 Закону України «Про державну службу»;
відсторонення працівників та державних службовців здійснюється шляхом
видання наказу або розпорядження керівника державного органу (державної
служби) або підприємства, установи, організації з обов’язковим доведенням його до відома особам, які відсторонюються;
строк відсторонення встановлюється до усунення причин, що його
зумовили.
Заступник Міністра охорони здоров ?я
України – головний державний
санітарний лікар України Ігор КУЗІН
ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ПРАЦІ(ДЕРЖПРАЦІ)
Державна служба України з питань праці розглянула лист освітнього
омбудсмена від 21.10.2021 No 21/2225-04 щодо надання роз’яснень.
Повноваження Держпраці визначені Положенням про Державну службу
України з питань праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України
від 11.02.2015 No 96 (далі – Положення). Відповідно до Положення Держпраці
реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці,
гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового
призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань
нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість
населення, загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату
працездатності, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок
безробіття в частині призначення, нарахування та виплати допомоги,
компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального
забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.
Згідно з підпунктом 46 пункту 4 Положення Держпраці, відповідно до
покладених на неї завдань, забезпечує роботодавців і працівників інформацією
та роз’ясненнями щодо ефективних засобів дотримання законодавства та
запобігання можливим його порушенням.
Відповідно до статті 46 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП
України) відсторонення працівників від роботи власником або уповноваженим
ним органом допускається у разі:
появи на роботі в нетверезому стані, у стані наркотичного або токсичного
сп’яніння;
відмови або ухилення від обов’язкових медичних оглядів, навчання,
інструктажу і перевірки знань з охорони праці та протипожежної охорони;
в інших випадках, передбачених законодавством.
Статтею 10 Закону України «Основи законодавства України про охорону
здоров’я» встановлено обов’язки громадян у сфері охорони здоров’я, серед яких,
зокрема передбачено:
2
а) піклуватись про своє здоров’я та здоров’я дітей, не шкодити здоров’ю
інших громадян;
б) у передбачених законодавством випадках проходити профілактичні
медичні огляди і робити щеплення.
Відповідно до статті 12 Закону України «Про захист населення від
інфекційних хвороб» працівники окремих професій, виробництв та організацій,
діяльність яких може призвести до зараження цих працівників та (або)
поширення ними інфекційних хвороб, підлягають обов’язковим профілактичним
щепленням також проти інших відповідних інфекційних хвороб. У разі відмови
або ухилення від обов’язкових профілактичних щеплень у порядку,
встановленому законом, ці працівники відсторонюються від виконання
зазначених видів робіт.
Перелік професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають
обов’язковим профілактичним щепленням проти інших відповідних інфекційних
хвороб, встановлюється Міністерством охорони здоров’я України.
Міністерство охорони здоров’я України наказом від 04 жовтня 2021 року
No 2153, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07 жовтня 2021 року за
No 1306/36928 (далі – наказ No 2153), затвердило Перелік професій, виробництв
та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним
щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19.
Згідно з наказом No 2153 обов’язковій вакцинації підлягають працівники:
1. Центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів;
2. Місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів;
3. Закладів вищої, післядипломної, фахової передвищої, професійної
(професійно-технічної), загальної середньої, у тому числі спеціальних,
дошкільної, позашкільної освіти, закладів спеціалізованої освіти та наукових
установ незалежно від типу та форми власності.
Важливо зазначити, що працівники, які мають абсолютні протипоказання до
проведення щеплень відповідно до Переліку медичних протипоказань та
застережень до проведення профілактичних щеплень, затвердженого наказом
Міністерства охорони здоров’я України від 16 вересня 2011 року No 595 (у
редакції наказу Міністерства охорони здоров’я України від 11 жовтня 2019 року
No 2070), не підлягають обов’язковій вакцинації.
Отже, відмова або ухилення працівника від обов’язкових профілактичних
щеплень проти гострої респіраторної хвороби COVID-19 є підставою для
відсторонення від роботи працівників, які визначені Переліком професій,
виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим
профілактичним щепленням проти гострої респіраторної хвороби COVID-19.
Відсутність підтвердження факту проходження працівником обов’язкового
щеплення є підставою для його відсторонення.
Відсторонення від роботи оформлюється наказом (розпорядженням)
роботодавця із зазначенням підстав та строків відсторонення.
Пунктом 11 розділу 9 Правил організації діловодства та архівного
зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування,
3
на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом
Міністерства юстиції України від 18.06.2015 No 1000/5, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 22.06.2015 за No 736/27181, передбачено, що з
розпорядчим документом з кадрових питань (особового складу) обов’язково
ознайомлюють згаданих у ньому осіб, які на першому примірнику документа чи
на спеціальному бланку проставляють свої підписи із зазначенням дати
ознайомлення.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці»
заробітна плата – це винагорода, яку за трудовим договором роботодавець
виплачує працівникові за виконану ним роботу.
Оскільки під час відсторонення працівник тимчасово увільняється від
виконання своїх трудових обов’язків та не може виконувати роботу, то за
загальним правилом такому працівникові заробітна плата в період відсторонення
не виплачується, якщо інше не встановлено законодавством.
Законодавством не передбачено обов’язку роботодавця щодо збереження за
працівником заробітної плати на період його відсторонення від роботи у зв’язку
з відмовою або ухиленням від проведення обов’язкових профілактичних
щеплень проти гострої респіраторної хвороби COVID-19. Водночас, питання
оплати (повної чи часткової) в період відсторонення можуть врегульовуватись
колективними договорами та/або угодами, рішеннями роботодавця.
Додатково інформуємо, що пунктом 416 постанови Кабінету Міністрів
України від 09.12.2020 No 1236 «Про встановлення карантину та запровадження
обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на
території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої
коронавірусом SARS-CoV-2», який набирає чинності з 08.11.2021, визначено
керівникам державних органів (державної служби), керівникам підприємств, установ та організацій забезпечити:
1) контроль за проведенням обов’язкових профілактичних щеплень проти
СOVID-19 працівниками та державними службовцями, обов’язковість
профілактичних щеплень яких передбачена переліком професій, виробництв та
організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним
щепленням, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я
від 04.10.2021 No 2153;
2) відсторонення від роботи (виконання робіт) працівників та державних
службовців, обов’язковість профілактичних щеплень проти СOVID-19 яких
визначена переліком та які відмовляються або ухиляються від проведення таких
обов’язкових профілактичних щеплень проти СOVID-19 відповідно до статті 46
Кодексу законів про працю України, частини другої статті 12 Закону України
«Про захист населення від інфекційних хвороб» та частини третьої статті 5
Закону України «Про державну службу», крім тих, які мають абсолютні
протипоказання до проведення таких профілактичних щеплень проти СOVID-19
та надали медичний висновок про наявність протипоказань до вакцинації проти
СOVID-19, виданий закладом охорони здоров’я;
3) взяття до відома, що:
4
на час такого відсторонення оплата праці працівників та державних
службовців здійснюється з урахуванням частини першої статті 94 КЗпП України,
частини першої статті 1 Закону України «Про оплату праці» та частини третьої
статті 5 Закону України «Про державну службу»;
відсторонення працівників та державних службовців здійснюється шляхом
видання наказу або розпорядження керівника державного органу (державної
служби) або підприємства, установи, організації з обов’язковим доведенням його
до відома особам, які відсторонюються;
строк відсторонення встановлюється до усунення причин, що його
зумовили.